Пресс-релиз по результатам экспертно-аналитического мероприятия эффективности разработки и реализации проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, реставрации, расширения, технического перевооружения, модернизации, капитального ремонта объектов за счет бюджетных средств по Атырауской области

В соответствии с перечнем объектов аудита Ревизионной комиссии по Атырауской области на 2020 год с 08 января по 28 февраля текущего года было проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Разработка проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, реставрации, расширения, технического перевооружения, модернизации, капитального ремонта объектов за счет бюджетных средств по Атырауской области».
По результатам аудита представленных объектов аудита в электронном виде проектно-сметной документации и комплексных экспертиз по строительству жилья по Атырауской области – в сфере коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог на 2015-2018 годы выделено 114 210 324,5 тыс. тенге, в том числе на разработку проектно-сметной документации и проведение комплексной экспертизы с целью освещения зданий, тепловых сетей, уличного освещения, реконструкции площади, строительства водопровода, строительства автомобильных дорог и их капитального ремонта было выделено 3 231 511,2 тыс. тенге, что составляет 2,8%. В том числе:
По Атырауской области (собственно) выделены средства в сумме 17 194 561,6 тыс. тенге, на разработку проектно-сметной документации и проведение комплексной экспертизы израсходовано 712 414,0 тыс. тенге, что составляет 4,1%;
По городу Атырау выделенные средства составили 72 357 090,6 тыс. тенге, на разработку проектно-сметной документации и проведение комплексной экспертизы 1 638 230,0 тыс. тенге, что составляет 2,3%;
По Жылыойскому району выделенные средства составили 6 568 634,7 тыс. тенге, на разработку проектно-сметной документации и проведение комплексной экспертизы-254 507,3 тыс. тенге, что составляет 3,9%;
По Индерскому району выделено 2 705 052,5 тыс. тенге, на разработку проектно-сметной документации и проведение комплексной экспертизы израсходовано 85 857,6 тыс. тенге, что составляет 3,2%;
По Исатайскому району выделено 1 815 362,0 тыс. тенге, на разработку проектно-сметной документации и проведение комплексной экспертизы израсходовано 41 039,3 тыс. тенге, что составляет 2,3%;
По Кызылкогинскому району выделено 2 296 163,5 тыс. тенге, на разработку проектно-сметной документации и проведение комплексной экспертизы израсходовано 121 970,0 тыс. тенге, что составляет 5,3%;
По Курмангазинскому району выделенные средства составили 5 466 079,8 тыс. тенге, на разработку проектно-сметной документации и проведение комплексной экспертизы 178 372,0 тыс. тенге, что составляет 3,3%;
По Макатскому району выделенные средства составили 1 841 822,9 тыс. тенге, на разработку проектно-сметной документации и проведение комплексной экспертизы 72 358,3 тыс. тенге, что составляет 3,9%;
По Махамбетскому району выделено 3 965 557,1 тыс. тенге, на разработку проектно-сметной документации и проведение комплексной экспертизы израсходовано 126 762,1 тыс. тенге, что составляет 3,2%.
В ходе проведения экспертно – аналитического анализа отмечается, что текущее состояние объекта аудита по сравнению с предыдущими годами эффективно функционировало, так как документы на объекты, запланированные на каждый год, были своевременно составлены подрядчиком, а также получены положительные результаты по проектно-сметной документации.
В ходе проведения общего экспертно-аналитического анализа установлено, что допущены нарушения финансового и процедурного характера, в частности, допущены факты непроведения договоров через веб-портал, несвоевременного исполнения условий договоров со стороны подрядчика, не обращения в суд с исковым заявлением о признании подрядчиков недобросовестными участниками, представления договора государственных закупок позднее установленного срока в орган казначейства.
Выявленные нарушения имеют место, не в достаточной степени руководствуясь требованиями Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434 «о государственных закупках».
Подводя итоги проведенного выше электронного экспертного анализа, в ходе проведения экспертно-аналитического анализа документов по проектно – сметной документации и комплексным экспертизам, представленных объектом аудита в электронном виде, можно наблюдать, что текущее состояние объекта аудита по сравнению с предыдущими годами ниже уровня показателя. В связи с тем, что в период, охваченный электронным экспертным анализом, в том числе в 2018 году, работы, указанные в договоре, выполнены подрядными организациями без своевременного проведения экспертизы. Основными причинами выявленных нарушений и недостатков являются недостаточное знание работниками объекта аудита действующих нормативных правовых актов, отсутствие контроля со стороны руководителя объекта аудита, несоблюдение ответственными лицами требований указанного законодательства. Все эти факты являются недостатками в системе управления.
Для недопущения дальнейшего повторения выявленных нарушений необходимо усилить контроль за работой финансовых работников администраторов бюджетных программ, рассмотреть в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные вопросы в отношении ответственного лица объекта аудита, допустившего нарушения, и принять соответствующие меры в целях усиления соблюдения финансовой дисциплины на объекте проведенного аудита.
Большая часть выявленных в ходе аудита нарушений процедурного характера сложилась из-за несоблюдения требований законодательства о государственных закупках. В частности нарушения невыполнения в срок условий договора 246,6 тыс. тенге неустойки, заключение договора без веб-портала и поздней регистрации договора в Департамент Казначейства, а так же указывает на игнорирование ограничений, установленных Законом при выполнении задач, возложенных на него руководством объекта аудита.
В соответствии с требованиями правил внешнего государственного аудита и финансового контроля были расмотрены результаты аудиторский деятельности на заседании Ревизионной комиссии. На заседании приняли участие члены ревизионной комиссии, представители местных исполнительных и уполномоченных органов, ответственные работники аппарата, а также первые руководители и главные бухгалтера объектов аудита. Был заслушан доклад члена Ревизионной комиссии ответственного за аудиторское мероприятие и принято решение об утверждении аудиторского заключения и направления Предписания объектам аудита.